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    苏农牧[2018]1号关于2017年全省秋防暨重大动物疫病防控延伸绩效管理情况的通报

    时间:2018-01-15 13:58     作者:小民    来源:未知    阅读:

    各设区市农委:

    2017124-7日,我委组织开展了全省秋防暨重大动物疫病防控延伸绩效管理工作督查,随机检查了13个县(市、区)、26个乡镇的65个规模畜禽养殖场、130个散养户、13个生猪屠宰场和6个省际动物卫生监督检查站。从检查情况来看,各级兽医主管部门紧紧围绕防风险、保安全、促发展的核心任务,开拓进取,攻坚克难,各项工作取得较好成效,全省动物疫病防控形势稳中向好,全省未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。现将有关情况通报如下:

    一、主要措施与成效

    (一)动物疫病防控水平进一步提升。扎实开展春季、秋季重大动物疫病防控行动和夏季消毒与补免集中防疫行动,全面推进动物疫病综合防控措施的落实。全省动物疫病保持稳定控制,动物疫病防控水平进一步提升,全年未发生重大动物疫情。一是H7N9流感防控取得明显成效。针对今年人感染H7N9流感高发等情况,我省加强监测排查、实施活禽调运管控、加强养殖场防疫监管、指导开展轮流休市、定期消毒措施、积极推动家禽集中屠宰、冷鲜上市、开展家禽H7N9流感全面免疫,全面加强家禽H7N9流感防控。截止目前,全省未发生家禽H7N9流感疫情,也未发现高致病性H7N9毒株,家禽H7N9流感防控工作得到省政府分管领导的肯定批示。二是印发单病种防治计划或指导意见。先后印发了口蹄疫、高致病性禽流感、动物狂犬病等7个单病种省级防治计划或指导意见,明确了相关病种的防治原则、策略和目标要求,为各地规范开展防疫工作提供了科学遵循。连云港等地及时制订了辖区防治计划或指导意见。三是积极推进动物疫病净化。将生猪伪狂犬病综合净化技术、规模种鸡场禽白血病净化技术列入省农业主推技术,引导和鼓励有条件的畜禽场开展疫病净化。7月份在常州、9月份在南京举办了动物疫病防控与净化技术培训,共培训220多人次。常州市今年有3家企业申报农业部净化示范创建场。泰州市印发《规模场动物疫病净化指导意见》、《动物疫病净化工作指南》,确定9家动物疫病净化试点场。宿迁市3家种禽企业开展禽白血病净化工作。四是人畜共患病防治取得新的突破。与省卫计委联合印发了《江苏省布鲁氏菌病防治计划(2017-2020年)》,明确了全省布鲁氏菌病防治原则、目标和策略。组织开展了全省牛羊布病基线调查,共完成75县(市、区)1629场点5.4万余份牛羊布病监测,根据基线调查结果,实行分区控制管理。对全省33个县开展家畜血吸虫病消除评估和传播阻断达标考核,其中传播阻断达标考核3个县(市、区)、消除评估30个县(市、区),全省已完成所有县区的考核评估工作。五是强化疫苗耳标规范管理。进一步健全完善疫苗耳标采购、验收、保存、发放、领用、回收处理等规章制度,组织开展疫苗耳标管理自查自纠和省级专项督查。镇江市安排有资质的厂家对废弃疫苗进行统一处理。常州市武进区配备专用冷藏车按月配送强制免疫疫苗,解决疫苗全程冷链最后一公里问题。常熟市运用物联网技术管理冷藏设施,对冷链运行情况实时监控。六是提升动物疫情应急处置能力。进一步规范应急物资储备与管理,加强应急培训和演练,建立健全疫情举报核查制度,加强节假日和十九大等重大活动期间应急值守。省级举办2期培训班,培训人员220人。南京市开展突发高致病性禽流感应急演练。常熟市农业部门与卫生部门联合开展人感染H7N9流感疫情应急处置演练。

    (二)动物卫生监督工作进一步加强。一是强化动物检疫工作。各地切实加强产地检疫和屠宰检疫,全面落实报检制度和痕迹化管理,规范检疫程序和出证行为。全省共实施产地检疫动物12.39亿头(只),屠宰检疫动物产品227.75万吨,共检出病害动物、动物产品60.43万头(只)。在全省13个县开展动物检疫规范化管理示范县建设工作,积极构建检疫工作新模式,规范检疫出证行为,提高检疫把关能力。靖江市将养殖场动物防疫、免疫监测、疫病监测、瘦肉精监测情况作为产地检疫出证的重要依据,张家港市开展动物卫生监督风险评估和分级管理工作,建立了检监结合、科学评估的工作机制。在全省范围内开展动物检疫技能大比武。联合省人社厅、省总工会和团省委共同组织全省动物检疫技能竞赛,通过逐级开展活动,激发全省检疫人员的工作热情,展示检疫人员的风采。建湖县徐梅、阜宁县许勇与宝应县韩海梅个人综合成绩位列前三名,被省总工会授予江苏省五一创新能手称号。常州市、盐城市、南京市、无锡市、连云港市获得优秀组织奖。落实指定通道制度,增强质量安全风险管控能力。实施指定通道制度以来,全省17个动物卫生监督检查站共检查外埠入苏活畜禽5980万头(只)、畜禽产品44万吨,同比分别增长200%110%二是强化动物无害化处理监管。已建成病死动物无害化处理中心28个,在建5个,建成乡镇集中收集点451个,基本形成覆盖全省畜牧主产区的无害化收集处理体系。出台《江苏省养殖环节病死猪无害化处理管理办法(试行)》(苏农规20173号),明确动物无害化处理各方责任、工作流程和监管要求,建立统一规范的管理制度。认真组织开展全省动物无害化处理补助核查,实施重点地区专题督查和巡查,动物无害化处理监管工作进一步规范。三是强化兽药质量安全监管。扎实推进兽药质量追溯体系建设,提升行业信息化监管水平。全省兽药生产环节实现二维码两个全覆盖,经营环节追溯试点加快推进,共有1508家经营企业参与试点,试点覆盖率达到63.9%,超额完成农业部规定的50%试点目标任务。连云港市扬州市试点覆盖率和追溯运行率全省领先。深入开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治,认真组织开展非法添加非泼罗尼等畜禽质量安全风险排查,切实加强畜产品兽药残留监测,畜禽产品残留监测合格率达99.55%四是强化执法力度和办案质量。坚持监督管理与执法查处两手抓,规范执法流程,推进联合执法,加强督导检查,坚决消除零办案。全省动物卫生监督执法工作中查处各类违反《动物防疫法》案件共计496件,罚没款120万元。泰州市积极开展兽医卫生监督执法推进年活动,提升执法办案水平。徐州市贾汪区江庄动物卫生监督检查站连续查获5起肉牛瘦肉精阳性案件,移送当地公安机关。

    (三)畜禽屠宰管理工作再上新台阶。一是全面完成生猪屠宰行业清理整顿。全省共关闭不合格生猪屠宰企业848家,淘汰落后生猪屠宰产能近2千万头,全面完成省政府确定的生猪屠宰行业清理整顿各项目标任务。二是积极谋划畜禽屠宰行业发展思路。连云港市、淮安市、苏州市出台了畜禽屠宰行业发展规划,从优化屠宰产业布局等方面,对十三五期间辖区内行业发展和管理工作进行部署。苏州市出台《家禽定点屠宰厂(点)设置规划》,扬州市对活禽市场屠宰区域按照四分离原则进行全面升级改造。三是切实加强生猪屠宰企业监管。扎实开展省级双随机一公开检查、市级全面监督检查和县级日常监督检查活动,检查生猪屠宰企业600余次,督促整改不合格项目100多项。海安县、太仓市委托第三方评估机构对辖区生猪屠宰企业进行了安全生产检查,常州市在全省率先开展生猪屠宰两检合一试点,推进屠宰信息化监管,将屠宰企业肉品冷链配送建设纳入地方财政以奖代补范畴,全市所有屠宰企业均配备了冷链配送车辆。四是扎实开展扫雷行动开展生猪屠宰监管扫雷行动和打击危害肉品质量安全违法违规行为百日行动,省农业、食药、公安三部门联合下发《关于组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为百日行动的通知》,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其它违禁物质等违法行为。2017扫雷行动开展以来,全省累计出动生猪屠宰监管执法人员24123人次,屠宰环节瘦肉精抽检75.25万份,立案查处生猪屠宰违法案件51件,移送公安机关7件,捣毁私屠滥宰窝点43个。泰州市联合公安、市场监管、检察院等部门集中开展打击生猪屠宰行业违法行为专项治理行动食品安全检察行行动。

    (四)体系服务能力建设进一步强化。一是推进五有乡镇畜牧兽医站建设。第一批“五有”乡镇畜牧兽医站建设项目基本完成,第二批“五有”乡镇畜牧兽医站建设项目全面推进。南通市84个乡镇站有62个加挂了动物卫生监督分所牌子。句容市结合“五有”站建设加强制度管理,规范台账记录,管理水平和服务能力明显提升。二是加强兽医实验室能力建设。省级兽医实验室于2017年8月通过了农业部续展考核。连云港市利用“一带一路”农业国际合作示范区发展契机加强动物疫病公共检测中心建设,提升检测能力和效率。三是动物防疫政策调整试点稳步推进。与省财政联合制订下发了《关于开展2017年动物疫病防控支持政策调整试点工作的通知》,在全省开展强制免疫“先打后补” 、高致病性猪蓝耳病退出强制免疫和政府购买动物防疫社会化服务三项试点工作。各市积极与财政部门沟通,研究制定辖区防疫政策调整试点实施方案,确定试点县和试点企业,全面开展试点工作。连云港市组建了36家动物防疫社会化服务组织,基本实现了散养户动物防疫政府购买社会化服务全覆盖。泰州市、海安县等地细化试点方案,明确“先打后补”试点场申报条件、试点场义务、补助标准、补助程序等要求,加强试点场申报和补助发放审核,积极推进强制免疫“先打后补”试点工作。四是信息化管理水平显著提升。全省启动实施智慧动监“一体两翼”三大系统建设,开发动物卫生监督管理应用系统软件,在全省生猪屠宰企业、病死动物无害化处理场、动物卫生监督检查站重点环节和病死动物无害化处理运输车辆上共安装711个高清摄像头,实现实时监管,利用“苏动e通”APP系统,在智能终端上开展动物检疫、兽药二维码追溯、无害化处理等工作,通过三大系统建设,实现动物卫生监督业务工作全覆盖。在盐城市盐都区、响水县试点的基础上,在盐城、南京、无锡、苏州、扬州、泰州等6个设区市及所辖16个县(市、区)开展信息化扩大试点工作,推进智慧动监信息系统实际应用。目前系统软件日趋完善,各地在系统内注册机构10577家,上传业务信息7.6万余条,为动物及其产品快速溯源提供了信息化支撑。无锡市、常州市积极推进畜禽养殖信息化管理工作,构建电子信息平台,常州市推行使用激光灼刻设备,加强动物产品检疫可追溯管理。淮安市开发重大动物疫风险管理评估软件,重大动物疫病防控风险实行网上评估。

    二、存在的突出问题

    从绩效管理和督查情况来看,全省重大动物疫病防控工作还存在以下突出问题:一是部分市、县(市、区)动物防疫政策调整试点工作进展较慢,个别地区未能按方案推进试点。二是部分县(市、区)免疫抗体水平不平衡,免疫档案不健全、牲畜耳标佩戴不全、检疫出证不规范、监管记录不健全、查办案件材料不规范、信息报送不及时等问题仍然存在。三是部分地区病死畜禽无害化处理监管不到位,现场核查和数据审核把关不严。四是有的县(市、区)五有乡镇畜牧兽医站建设进度慢。五是部分地区生猪定点屠宰企业监管措施不扎实,生猪屠宰过程不规范,屠宰环节病害猪无害化处理监管不到位,私屠滥宰等屠宰违法行为打击力度不够,肉品质量安全存在一定隐患。希望各地针对存在问题进行认真核查,严肃整改,加强督查,确保尽快彻底解决,不留隐患。

    三、绩效考核结果

    根据我委春防、秋防督查及延伸绩效管理考核情况,结合各地全年动物防疫工作开展,综合评定:南通市、常州市、泰州市、南京市为2017年全省兽医工作优秀单位;盐城市、扬州市、徐州市为2017年动物卫生监督工作先进单位淮安市、无锡市为2017年度畜禽屠宰管理先进单位;连云港市、苏州市为2017年动物疫病监测工作先进单位。在2017年我省春防、秋防检查和接受农业部春防、秋防检查的县(市、区)中,海安县、武进区、靖江市、仪征市、灌南县、句容市、射阳县、铜山区、溧水区、吴中区为兽医工作先进县(市、区)。

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